2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约，要实现乡村振兴，必须紧盯问题短板，加强农村人才队伍建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。
      当前，实施乡村振兴战略面临的人才瓶颈主要表现在以下几个方面：一是乡村吸引力不足，留不住人才。随着城镇化的推进，城乡之间的发展不均衡，基础设施和社会公共服务差异悬殊，导致农村人口大规模向城镇转移，许多农村出现了村庄空心化、农户空巢化。以石嘴山为例，全市有30%以上的“空心村”，一些村40%以上的农房空置，农村缺人气、缺活力、缺生机。直接导致了村干部队伍青黄不接、后继乏人，农村发展产业缺乏有足够能力和社会责任感的带头人，缺少一批懂农业、爱农村、爱农民的带头人。二是农村人才总量不多，质量不高。农村实用人才总量不足、文化层次总体偏低，人才队伍的结构不合理。如石嘴山市农村实用人才仅有2.97万人，其中大学生学历以上的有697人，仅占2%。农村实用人才中技术型人才偏多，管理型人才缺乏。三是人才的配套服务机制不够健全。人才成长及发挥作用的要求与机制不活的矛盾仍然客观存在，部分人才特别是农村乡土人才因身份限制，难以纳入党委、政府选人用人的视野，长期面临“养在深闺人未识”的尴尬，缺乏相应的社会尊重和工作平台，积极性没有充分调动起来，一定程度上挫伤了这些“田秀才”和“土专家”的积极性。
      乡村振兴，首先是乡村人才的振兴，建议要因人制宜、因地制宜，加强农村专业人才队伍建设。一要选优配强农村发展带头人。要把选优育强能带富善治理的基层带头人作为首要任务，从强组织打基础、创新党组织设置、激发党员活力等视角出发，促进乡村振兴产业发展。深入探索“发展＋党建”“党建＋脱贫”“党建＋电商”等党建富民模式，让党建促发展的空间与能量充分释放。二是建设一支能扎根基层、精干高效的基层人才队伍。充分发挥驻村第一书记、大学生村官、农村工作队人才资源优势，拿出适当比例的岗位，定向招聘选聘到村任职、“三支一扶计划”及参加志愿服务西部计划的高校毕业生。三要大力培养职业农民、乡土人才。着力培育新型职业农民和乡土人才，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人和非遗传承人。培养一批懂农业技术、懂农村发展规划、懂综合管理的复合型人才。